“财产公开新任先行”让制度运转起

官员财产公开制度一直是舆论吁求的焦点，某种程度上，它甚至成为公众观察政府改革诚意和反腐决心的试金石。中央纪委最新的举措，让公众看到了高层在推进这一制度上的努力。中央纪委监察部网站刊文指出：要着力健全领导干部报告个人有关事项等制度。推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国(境)等有关事项公开制度的试点，建立健全对国家工作人员配偶子女移居国(境)外的管理制度。

让新提任的领导干部在财产公开上先行，这一制度并非新事物，前几年就有地方试行过。不过，就各地情况看，官员财产公示制度依然遭遇现实瓶颈。

面对财产公示制度巨大的改革阻力，中央党校专家曾提出过“新提拔干部先行公示”的设想，建议应以“新后备干部”、“新提拔干部”率先公示财产为契机，将官员财产公示制度推进一步。从当时的舆论反应看，公众并不满意这样的妥协和退让，因为选择性地财产公示，会让被公示者心不甘情不愿，地方官员也很难有底气和动力去监督执行这一制度。

这些质疑有一定道理，但可能忽略了现实。财产公开制度遇到了巨大的利益阻力，这种阻力会让改革陷入僵局，当务之急是寻求突破口，最务实的选择是尽可能地先让这一制度运转起，也许行动起了，阻力就能慢慢减弱。与“领导干部全部公示”相比，“新提任领导干部先行”虽然作出了很大的妥协让步，但相比此前的停滞不前，还是前进了一大步。就像反腐败一样，当难以治本时，治标未必不可，为治本作制度准备。财产公示制度的推进，也许无法一蹴而就，却可以一步一步地走，先让制度运转起。全国每年新提任的领导干部并不少，这种改革对制度的推进是有益的。

在财产公示上，新提任的领导干部是阻力最小的群体，选择这些人为改革突破口很务实。乐观地看，这种“新提任先行”的改革，也许会对全面的改革起到一种倒逼的效果。习近平总书记说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。同样，财产公示制度也是如此。与其陷入僵局去等待“全部公开”这个无法企及的理想结果，不如先行动起，然后以“新提任先公开”去倒逼改革的进一步推进。

（节选自2013年11月30日《中国青年报》）

24.“官员财产公示制度依然遭遇现实瓶颈”一句如何理解？（3分） 用了比喻的手法，把官员财产公示制度遭受的阻力和质疑喻为瓶颈，瓶颈一般是指在整体中的关键限制因素,在这里形象地说明了官员财产公示制度实施（运转）的艰难。

25. 对“财产公开新任先行”的新规，公众和作者的态度或认识分别是什么？（6分）公众不满意，质疑其合理性和可行性；作者认为公众的认识有一定道理，但没有正视现实，新规与旧规相比已经作出了让步和妥协，相比旧规推进的停滞不前，已经前进了一大步，为财产公示制度的运转（实施）找到了突破口，是最务实的选择。

26. 作者认为选择新提任的干部实行财产公示制有什么好处？（6分）①新提任的领导干部每年比较多，在财产公示上是阻力最小；②选择新提任的领导干部实施财产公示制度为改革突破口很务实；③“新提任先行”的改革，可能对官员财产公示制度的全面改革起到一种倒逼的效果。