我国要建立适度的新闻自由

孙旭培

我这一辈子都是研究新闻自由、新闻立法和新闻改革的。我以为，如果新闻自由度（这个词汇是我发明的）可以量化，单纯从法制的角度而言，美国或许可以定为95度，西欧则是85度。我国将来能达到70～75度也就可以了。那么什么样的标志出现，就算达到起码的及格线呢？那就是新闻实行法治。没有法治，只有人治，新闻自由度最好的情况下也只会是不及格。新闻实行法治，就先要从新闻立法做起。不解决有法可依和有法必依，我们永远只能在二三十度徘徊，我国新闻想在世界上赢得公信力，那只是自说自话，是没有可能的。

美国、西欧高度的新闻自由对于这些国家政治、经济、社会的发展起了巨大作用，与集权的新闻制度相比表现出很大的优越性。但弊病也不少。比如，在对阿富汗、伊拉克的战争上推波助澜，美国媒体很少有反战的声音发出。在美国金融危机之初，有的大报不断预测哪几个大公司要破产，更加弄得人心惶惶。在更大范围讲，西方的新闻自由与多党政治、民粹民主交互为用，使政府依赖指数不断升高，以致有些国家债台高筑，影响国家进一步发展。我国需要新闻自由，但要适度，有所节制。我相信，几千年文明史的中国也会创造出新的新

闻文明，即理性的、适度的新闻自由。

　　为此，先要承认新闻自由有普世价值，只是实现形式有所不同。其实美国与欧洲都是有所不同。比如美国官员告媒体诽谤，除证明报道的事实虚假以外，还必须拿出证据证明媒体或记者确有恶意，才能打赢官司。这样，几十年也看不到一个美国官员能打赢诽谤官司。欧洲则无此规定。仅此一条就说明，美国的新闻自由度比欧洲高。有所不同，意味着大体相同，

我国要承认新闻自由的普遍性原则和做法。

我国宪法规定公民有言论、出版自由。这个出版中就包含着新闻。《世界宪法全书》中的各国宪法都是这样规定出版自由的。公民的言论、出版自由是每个中国人都有的，并不是“文革”流行的解释，只有无产阶级才有。这种解释最后导致全中国只有一个人有言论自由，

那就是无产阶级的最高代表。

(作者为中国社会科学院新闻研究所原所长，以上文段选自其《三十年新闻立法历程与思考》一文，该文刊登于《炎黄春秋》2012年第2期)

15.根据本文内容，分析判断下列说法是否正确。(请在括号内填“是”或“否”，每小题2分，共8分)

(1)作者通过对我国改革开放以来三十年新闻立法历程的回顾与思考，郑重提出：抓紧新闻立法，加快新闻改革，建立适度的新闻自由。 ()

(2)文中 提出一个新概念：新闻自由度，并对美国、西欧、中国的新闻自由度现状进行了量化比较，但作者并不认为新闻自由度越高越好。()

(3)文本第1段提出的“新闻实行法治，就先要从新闻立法做起”论点，与马克思的“没有关于新闻出版的立法，就是从法律领域中取消新闻出版自由”的思想一脉相承。()

(4)作者回顾历史，立足现实，呼吁中国创造出新的新闻文明，这种新闻文明的核心就是理性、适度。 ()

16.作者对美国、西欧的新闻自由作了辩证而细致的论述，请对此分条加以概括。(6分)

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17.从文章最后两段内容看，倡导新闻自由，其理论根据是什么﹖请概括说明。(4分)

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参考答案：

15. (1) 是(结合文段以及文后说明可作出正确判断)

(2) 否﹙对中国的新闻自由度是期待“将来能达到70～75度”﹚

(3) 是(作者的观点呼应了马克思的新闻立法思想)

(4) 否﹙从第2段最后一句看，新闻文明的核心应该是新闻自由。﹚(每小题2分)

16. (1) 美国、西欧的新闻自由有很大的优越性

(2) 美国、西 欧的新闻自由弊病也不少

(3) 美国与西欧的新闻自由也有差异(每点2分)

17. (1) 新闻自由有普世价值(或：新闻自由具有普遍性)

(2) 我国宪法规定公民有言论、出版自由 (每点2分)