“城市人口超农村”的风险

石勇

一个数据在描述中国的深刻变化。

中国社会科学院日前在北京发布《社会蓝皮书：2012年中国社会形势分析与预测》。蓝皮书指出，2011年，中国城镇人口占总人口的比重超过50%，中国历史上城镇人口首次超过乡村人口。

这似乎足以告慰从100多年前就开始的“现代化”梦想。一日千里的工业化、城市化进程，终于终结了几千年来农村人口多于城镇人口的超稳定社会结构。5000年的历史，以人口比例改变为象征，中华民族在这里开始了拐弯。

毕竟，城乡人口结构的改变，会传导给经济结构、政治结构，使一个国家不可逆地拥抱现代文明。从世界范围，尤其是西方来看，一个国家的“现代化”轨迹大抵如此。

然而，放眼现实，这个消息并不怎么让人高兴。其城市化路径让人深感不安。

如果说从改革开放后，一直到20世纪90年代末，中国的城市化进程，还基本上是工业化、商业化的结果，农村居民转化为城市居民无论是否有制度相配套，都还是有产业结构相配套的话，那么，从21世纪初开始，情况就发生了变化。

从那时开始，在城市化进程中，城市的扩张冲动，权力对农村居民“强制城镇化”的抱负，已经成为主角。城市的扩张迎合了官商通过占有农民土地来实现利益最大化的诉求，而农民则在这种扩张中遭到剥夺，或转化为依赖城市利益结构，尤其是畸形的房产利益结构为生的寄生阶层。

而在对农民的“强制城镇化”中，一方面既具有政绩的先验渴望，同时也有打农民土地主意的深谋远虑。在这种思维下，“强制城镇化”严重缺乏产业结构的配套。农民确实从农村搬到了城镇的居民小区，然而，在一切生活必需品都需要钱的情况下，往往陷入窘境。新增加的“城镇化率”，使城市处于一种表面繁荣实际却危险的状态。

同时，让人遗憾的还有，在一个到处都有“暂住证”、“居住证”之类标签的社会里，城乡居民并不是平等的权利主体。《社会蓝皮书》里提到，目前城镇常住居民里有近四成是农民工。这是无根地漂浮于城乡之间的一群。

在城乡存在制度隔离的时代，农村社会具有为城市社会“造血”的功能。而现在虽然农村和城市所分隔的社会结构已经打破，但城市社会仍然企图只是通过对农民工身体的“城市化”，掠取其劳动力来支撑自己的经济结构，以及给户籍居民分配福利。它拒斥农民工在权利上、身份上变成真正的城市居民。

可想而知，这种“城市化”是多么没有意思，而所谓的“城市人口超过农村人口”，完全是对现有经济结构能够支撑农民工在城市里生存的一种错觉。一旦经济结构出现大问题，社会危机就不邀而至。这一幕幕，近年来已经屡见不鲜。

中国用30多年的时间，以世所罕见的速度改写了5000年的历史。城市化的这种低劣质量，当然不是速度的过错。但一定是某种程度上的失策。它从一开始并没有把城乡居民权利和福利均等化，现在仍然对已经融入城市经济结构的人进行权利排斥。

到了下决心废除一系列阻碍真正的城市化、阻遏国民权利平等的制度的时候了。

（选自《南风窗》，2012年第1期）

12．根据文意，下列各项中不属于“其城市化路径让人深感不安”的原因的一项是

A．城市化终结了几千年来农村人口多于城镇人口的超稳定社会结构。

B．我国城镇人口超过乡村人口并不完全是经济社会发展的自然结果。

C．这种城市化进程严重缺乏与之相配套的产业结构，潜藏着危机。

D．推进城市化时并没有真正在制度上给予所有居民同等国民待遇。

答案：A（这一句表达的是城市化的结果，不是城市化路径令人担忧的原因）

13．下列对文章内容的理解，正确的一项是

A．中国城镇人口占总人口的比重超过50%，象征着中华民族已经实现了现代文明。

B．从改革开放到20世纪90年代末，中国的城市化进程是工业化、商业化的结果。

C．城市的扩张虽然使农民丧失了土地，但也让他们得到了好处，成为了寄生阶层。

D．中国的城市化质量低劣，其原因不是速度的过错，而是某种程度上的决策失误。

答案：D（A原文是“会使一个国家不可逆地拥抱现代文明”；B原文是“还基本上是”；C“让他们得到了好处”不合文意）

14．结合文章，谈一谈你认为当前我国应该如何推进“真正的城市化”。（5分）

答案要点：（1）遵循经济社会发展规律，废止“强制城镇化”的做法；（2）调整产业结构，为城镇新居民提供就业机会；（3）停止官商合谋侵占农民土地，侵害农民利益的行为；（4）废除一切导致城乡居民权利、身份不平等的制度（或：健全制度，真正给予所有居民同等国民待遇，保障他们享有平等的权利）。（答出其中一点记2分，答出其中两点记4分，答出任意三点，即可记满分。不在上述要点内，但言之成理亦可）