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【美联社北京4月21日电】中国21日为自己迅速发展的对外援助国角色进行了辩护,称其援助帮助了发展中国家,同时相对于那些对受援国提出更多条件的西方国家来说,中国也提供了一个新的选择。

白皮书全文共11000多字，以大量的数据和事实，从六个方面详细介绍了中国的对外援助。中国的对外援助属于南南合作范畴，是发展中国家间的相互帮助。中国对外援助政策的基本内容是：坚持帮助受援国提高自主发展能力，坚持不附带任何政治条件，坚持平等互利、共同发展，坚持量力而行、尽力而为，坚持与时俱进、改革创新。中国对外援助资金主要有三种类型：无偿援助、无息贷款和优惠贷款。截至2009年底，中国累计对外提供援助金额达2562.9亿元人民币，其中无偿援助1062亿元，无息贷款765.4亿元，优惠贷款735.5亿元。中国对外援助主要有八种方式：成套项目、一般物资、技术合作、人力资源开发合作、援外医疗队、紧急人道主义援助、援外志愿者和债务减免。中国对外援助的主要对象是低收入发展中国家。亚洲和非洲作为贫困人口最多的两个地区，接受了中国80％左右的援助。中国对外援助项目主要分布在农业、工业、经济基础设施、公共设施、教育、医疗卫生等领域。近年来，应对气候变化成为中国对外援助的一个新领域。中国对外援助的决策权集中于中央政府。商务部是中国国务院授权的政府对外援助主管部门。2008年，商务部会同外交部、财政部等有关部门和机构，正式成立对外援助部际联系机制。2011年2月，部际联系机制升级为部际协调机制。中国的对外援助以提供双边援助为主，同时在力所能及的前提下支持和参与联合国等多边机构的发展援助工作，并本着开放的态度同多边组织和其他国家在发展援助领域积极开展交流，探讨务实合作。

在发展中世界的许多角落都可明显看到中国不断加快的对外援助步伐。它在非洲修建公路和铁路,在叙利亚修建纺织厂,在秘鲁修建水泥厂,在孟加拉国修建桥梁。但在受到受援国欢迎的同时,中国却遭到了美国和其他西方援助国的批评,它们称北京在对外援助方面缺乏透明度助长了腐败和管理不善。尽管白皮书对一些批评作出了回应,称中国的项目雇用了当地员工,但它在很大程度上还是掩饰了一些引起争议的问题。白皮书没有说明对特定国家援助的具体情况,对于许多援助项目要求使用中国承包商,或者提出用石油、矿产或其他自然资源来抵付款项等问题也没有作出回应。不过,对一个一直不愿将援助情况提交国际监督的国家来说,这一白皮书仍然标志着中国在透明度上迈出了一大步。

白皮书在为对外援助项目辩护的同时,将中国描绘成一个愿意援助发展中国家并且资金充足的伙伴,它乐意在“不附带任何政治条件”的情况下提供援助——不同于附带苛刻条件且自身预算也日益紧张的西方援助国。

白皮书说:“中国作为国际社会的重要成员,将一如既往地推进南南合作,在经济不断发展的基础上逐步加大对外援助投入。”

美国美利坚大学中国-非洲问题专家德博拉·布罗伊蒂加姆教授说:“中国受到很多批评的问题之一就是对外援助，以前总是零零碎碎地透露,从来没有整理成一份正式的报告。 这对他们来说是一大步。他们正努力思考作为一个负责任的大国意味着什么。”

19．给这则新闻拟一个标题，不超过15个字。（4分）

20．白皮书从哪六个方面详细介绍了中国的对外援助？（5分）

21．美国和其他西方援助国怎样看待中国的对外援助问题？你认为中国应该如何对待对外援助问题？（６分）

参考答案及评分标准：

19．中国首次发表对外援助白皮书（4分。“中国”1分，“首次发表”1分，“对外援助白皮书”2分。如答成“中国为自己的对外援助辩护”，给2分。）

20．对外援助政策。对外援助资金（类型）。对外援助方式。对外援助分布（对象）。对外援助管理。援外国际合作。（5分。答对6点得5分，答对5点得4分，以此类推。）

21．第一问：肯定中国在对外援助方面不断加快步伐，正在努力思考作为一个负责任的大国意味着什么，同时批评中国在对外援助方面不愿将援助情况提交国际监督，缺乏透明度而助长了腐败和管理不善。

第二问：中国作为一个负责任的大国，应继续坚持自己的对外援助政策，帮助受援国提高自主发展能力，不附带任何政治条件，平等互利、共同发展，量力而行、尽力而为，与时俱进、改革创新；同时加大对外援助透明度，加强管理，减少腐败，切实帮助受援国。（共6分，第一问2分，应包括两方面，缺少一个方面，扣1分；第二问4分，应包含两方面，缺少一个方面，扣2分。言之成理即可。）