维护食品安全，应向美日学习“连坐制”

郑风田

“中国制造”的一个怪现象是,出口到国外的食品,安全度要比国内高出一截,虽然美国、日本等国对来自中国的食品设置的标准,比国内标准更高,但中国的农民与企业还是都达标了。为什么离产地更近的中国消费者却难以享受到更安全的食品呢?

双汇瘦肉精曝光后,大批记者赶赴双汇总部漯河,但当地政府却要求酒店报告记者行踪。地方政府为保本地税收,往往习惯于成为问题企业的保护伞,这恐怕是我国重大食品安全事件屡发的主要原因之一。所以不妨学习一下美日的“连坐制”。

山东青岛,当地有不少将水产品出口到美国的企业,这些企业都按美国要求,采用HACCP（被认为是控制食品安全和风味品质的最好最有效的一种管理体系）认证。如果有企业作假怎么办?政府部门讲“没人敢”,原因是美国人实行“连坐制” ——FDA（美国食品和药物管理局的简称）会不定期突然派人抽检,一旦发现作假,则当地被判为不可信任地区,所有同行业企业都被列入不信任名单,生产的产品美国都不要了。

山东菜区有不少出口日本的蔬菜生产基地,当年一个农民偷用剧毒农药,结果在日本海关被抽检出来,导致涉事公司所有出口日本的蔬菜都被拒,当地所有农民的菜都卖不出去了。

在如此严厉的连坐制度下,没有企业敢轻易作假,也没有渔户敢轻易使用违禁药品。平时大家相互监督——熟人社会相互监督效果比单纯依靠政府监管效果好很多,交流经验——不是交流作假的经验,而是学习怎么做才能达到标准要求。当地监管部门也特别尽力,不但平时认真抽检,还会对农民进行提高生产质量的培训。

每次食品安全出问题，总有监管部门以我国有2亿多小农户、几十万个小作坊、抽检率太低等借口来搪塞。但困局并非无解，我国也完全可以试试美国、日本的连坐式监管制度。这种连坐式的监管虽然“残忍”，但针对目前我国食品供应乱局，只能采取阵痛式的监督方式。只有痛了，才能让地方政府真正尽力尽责，才能彻底解决我国食品安全问题。

(选自《东方早报》2011年4月1日，有删改)

12.本文阐述的主要观点是什么？（3分）

13.从文中所写的事例看，实行“食品安全连坐制”有哪些好处？请简要概括。（3分）

14.有同学认为山东的事例写了两个内容（一个关于水产品，一个关于蔬菜），这样没有必要，建议删去一个。你认为呢？为什么？（3分）

15.若在“食品安全连坐制”下，蒙牛的三聚氰胺事件对企业自身及该区域乳品行业将会造成怎样的影响和后果？请结合以下资料回答。（4分）

资料链接：

2008年，我国内地爆出了“毒奶粉事件”，涉及的企业众多，其中包括知名品牌蒙牛。国家质检总局在蒙牛几个批次的奶粉和液态奶中验出三聚氰胺(一种为提高蛋白含量而添加的化工原料，对人体有害)。事发后，内蒙古蒙牛乳业有限公司公布处理方案：“对含有‘三聚氰胺’的这几个批次产品，坚决进行下架、封存和销毁。在原奶采集、生产环节进行最严格的检测与食品安全管理。”

（根据有关材料编写）

参考答案：

12．维护食品安全，应向美日学习“连坐制”或“采取连坐制才能彻底解决我国的食品安全问题”。评分标准：若答成“不妨学习一下美日的‘连坐制’”，得2分；答成“如何才能彻底解决我国的食品安全问题”，得1分。共3分。

13．好处：（1）企业和个人不敢轻易违规、作假；（2）有利于相互监督和交流经验；（3）有利于当地监管部门尽力尽责。评分标准：答案应从文章倒数第二段概括提炼而来，每点1分，意对即可。如果较多地抄写原文，酌情扣分。共3分。

14．不能删去。两个事例，一个是与美国有关，一个是与日本有关；一个是从正面阐述，一个是从反面阐述，角度不同，这样更有说服力。评分标准：表明观点，1分，两个要点各1分。共3分。

15．①蒙牛自身的所有产品可能将全部下架；②该区域奶牛养殖户、养殖基地的原奶会卖不出去（不准卖）；③该区域乳品加工企业将受到“连坐”而被列入不可信任名单；④该地区整个乳品行业陷入危机。评分标准：学生把区域表述成“内蒙古”或“内蒙古地区”等同样得分。答到其中两点就得满分。共4分。